Abstract The purpose of this paper is to immerse in the routine of the governance institutions having as an investigative field the direct and contracted management of public health units in a federal state in Brazil where the actions of public agents - intertwined in the dynamics of power built and maintained by governmental and political elites - were problematized. The investigation field had as methodological perspective the participant observation during the period of thirteen months and which required a look directed to the normative approach that endows the administrative routine of formal rules, and another look directed to informal and/or parallel conducts that cross the governmental routine imposing its rules. This double view was a necessary condition to learn how governmental power works from within the movement of its elites. The results of the study show the plots that lead to the appropriation of the public sector for private purposes and the conclusive analyses affirm that patrimonialism is still present in the way of governing institutions and conducting politics in Brazil.

Resumen La propuesta de este artículo es profundizar en la rutina de las instituciones de gobernanza, teniendo como espacio investigativo la gestión contratada de unidades de salud pública en un estado federativo de Brasil; fueron problematizadas las acciones de los agentes públicos enredados en las dinámicas de poder, construidas y mantenidas por las élites gubernativas y políticas. La investigación de campo tuvo como perspectiva metodológica la observación participante, que duró trece meses y exigió una mirada hacia el enfoque normativo, que dota al cotidiano administrativo de reglas formales; y otra mirada hacia las conductas informales y/o paralelas que atraviesan la rutina gubernativa, imponiendo sus reglas. Esta doble mirada fue una condición necesaria para aprehender cómo funciona el poder gubernativo al interior del movimiento de sus élites. Los resultados del estudio muestran las tramas que conducen hacia la apropiación de lo público con fines privados. Los análisis conclusivos afirman que el patrimonialismo sigue presente en el modo de gobernar las instituciones y conducir la política en Brasil.

Resumo A proposta deste artigo é submergir na rotina das instituições de governança tendo como espaço investigativo a gestão direta e contratada de unidades de saúde públicas num estado federativo do Brasil onde foram problematizadas as ações dos agentes públicos entrelaçados nas dinâmicas de poder construídas e mantidas pelas elites governativas e políticas. A investigação de campo teve como perspectiva metodológica a observação participante ocorrida no tempo de treze meses, e exigiu um olhar direcionado ao enfoque normativo que dota o cotidiano administrativo de regras formais; e outro olhar direcionado às condutas informais e/ou paralelas que atravessam a rotina governativa impondo suas regras. Este duplo olhar foi uma condição necessária para aprender como funciona o poder governativo desde dentro do movimento de suas elites. Os resultados do estudo mostram as tramas que conduzem a apropriação do público como privado e as análises conclusivas afirmam que o patrimonialismo continua presente no modo de governar as instituições e de conduzir a política no Brasil.

Resumen: La dicotomía nómada/sedentario es cuestionada aquí como una construcción occidental. Su deconstrucción es necesaria cuando las poblaciones nómadas se convierten en refugiadas por razones climáticas, políticas o económicas. Es el caso del exilio saharaui en Argelia tras la invasión de Marruecos de su territorio en 1975, y la ocupación del Sáhara Occidental hasta hoy. Los campamentos de refugiados saharauis cerca de Tinduf, Argelia, son considerados aquí en relación con la forma de vida nómada pastoril anterior al conflicto. Analizando la vida cotidiana en los movimientos más excepcionales de los saharauis durante el siglo XX y sus formas de asentamiento, queremos contribuir a este debate, en relación con los campamentos de Tinduf, formulando una hipótesis sobre la existencia de un nomadismo inmóvil saharaui. Defendemos la necesidad de considerar una diversidad de escalas de tiempo en el análisis del nomadismo, desde la consideración del momento, hasta la larga duración de los movimientos de la población, entendiendo el proceso de sedentarización de los campamentos saharauis como una estrategia temporal de supervivencia.

Abstract: fte nomadic/sedentary polarities are today questioned as Western constructions. Its deconstruction is necessary in contexts where nomadic populations become refugees for climatic, political and/or economic reasons. ftis is the case with Sahrawis’ exile in Algeria after Maroq was invaded in 1975 and Western Sahara was occupied until the present day. Sahrawi refugee camps near Tindouf have been often studied in their relations to prior nomadic encampments. Examining Sahrawi’s most exceptional motions and their settlement forms throughout the 20th century, we want to pose the hypothesis of Sahrawi immobile nomadism. We support the urgency to consider multiple dimensions of time and motion when analyzing nomadism, from the instant to the long durée of population movements. ftus, we can understand sedentarization in Sahrawi camps as a temporary survival strategy.

Resumo: Questiona-se a dicotomia nômade/sedentário enquanto uma construção ocidental. Sua desconstrução é necessária quando as populações nômades se convertem em refugiadas devido a razões climáticas, politicas e econômicas. Esse é o caso do exílio saarauí em Argélia depois da invasão de seu território por Marrocos em 1975 e pela ocupação do Saara ocidental até hoje. Os acampamentos de refugiados saarauís perto de Tindouf- Argélia são considerados aqui a respeito da relação com a forma de vida nômade pastoril anterior ao conflito. A partir da analise da vida diária nos movimentos mais excepcionais dos saarauís durante o século XX e suas formas de assentamento, queremos contribuir a esse debate, no tocante aos acampamentos de Tindouf, para formular uma hipótese sobre a existência de um nomadismo imóvel saarauí. Defendemos a necessidade de considerar uma diversidade de escalas de tempo no nomadismo, desde a consideração do momento, até a longa duração dos movimentos da população, compreendendo o processo de sedentarização dos acampamentos saarauís como uma estratégia temporal de sobrevivência.